Размер шрифта: A A A Цвет сайта: Кернинг: АА АА АА Картинки

     

Официальный сайт Администрации Русановского сельсовета

Фатежского района Курской области

Меню

Контактная информация

Адрес:

307119  Курская область,

Фатежский район, д. Басовка

 

Телефон:

847144 2-18-70

 

Адрес электронной почты:

rusan_adm@mail.ru

Полезная информация

 

Календарь

<< < Август 2019 > >>
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31  
Пред След Страница:

Прокуратура Курской области с 17.09.2019 открыла «горячую линию» по вопросам про…

20-09-2019 Просмотров:3 Прокуратура сообщает Super User - avatar Super User

Просим граждан сообщать об известных  им фактах, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе: - о местах распространения наркотиков(запрещенных веществ) - о наркопритонах; - о лицах, допускающих  немедицинское потребление наркотических  средств, психотропных  и сильнодействующих веществ; - о фактах безрецептурной продажи аптечными организациями психотропных и сильнодействующих  препаратов; - о бездействии сотрудников правоохранительных органов по пресечению правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Прием обращений осуществляется по телефону дежурного прокурора (4712) 51-29-33 с 09 час.00мин. до 18 час.00мин., через интернет-приемную.

Подробнее »

Проект Постановление Об утверждении административного регламента Администрации …

14-08-2019 Просмотров:29 Проекты Super User - avatar Super User

ПРОЕКТ АДМИНИСТРАЦИЯ РУСАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ФАТЕЖСКОГО РАЙОНА   ПОСТАНОВЛЕНИЕ «»              2019 г. №   Об утверждении административного регламента Администрации Русановского сельсовета Фатежского района  по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования «Русановский сельсовет» Фатежского района   В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред.от 15.02.2016 N17-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ (в ред. от 31.12.2014 N 493-ФЗ) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в ред. от 28.11.2015 N 341-ФЗ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ (в ред. от 29.12.2015 N 400-ФЗ) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и...

Подробнее »

Постановление от 01.08.2019г. №91 Об утверждении Административного регламента Ад…

01-08-2019 Просмотров:34 Административные регламенты Super User - avatar Super User

АДМИНИСТРАЦИЯ РУСАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ФАТЕЖСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ   ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01 августа 2019 года № 91   Об утверждении Административного регламента Администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области по предоставлению муниципальной услуги «Перераспределение земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков находящихся в частной собственности»     В целях выполнения постановлений Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», от 13 июня 2018 года № 676 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с оптимизацией порядка разработки и утверждения административных регламентов», в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным...

Подробнее »

Постановление от 01.08.2019г. №90 Об утверждении Административного регламента Ад…

01-08-2019 Просмотров:29 Административные регламенты Super User - avatar Super User

 АДМИНИСТРАЦИЯ РУСАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ФАТЕЖСКОГО РАЙОНА   ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01 августа 2019 года № 90   Об утверждении Административного регламента Администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения об установлении или прекращении публичных сервитутов»       В целях выполнения постановлений Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», от 13 июня 2018 года № 676 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с оптимизацией порядка разработки и утверждения административных регламентов», в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях...

Подробнее »

Решение от 29.07.2019г. №137 О внесении изменений и дополнений в решение Собран…

29-07-2019 Просмотров:34 Бюджетный учет и отчетность Super User - avatar Super User

  СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РУСАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ФАТЕЖСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ   РЕШЕНИЕ от 29 июля 2019 г. №137   О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района Курской области № 120 от 21.12.2018 года «О Бюджете муниципального образования «Русановский сельсовет» Фатежского района Курской области на  2019 годи плановый период 2020 и 2021 годов »       В соответствии с положением о Бюджетном процессе в муниципальном образовании «Русановский сельсовет» Фатежского района Курской области утвержденного решением Собрания депутатов №92 от 18.12.2013г., в связи увеличением  планов по доходам: по Дотации бюджетам сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 371802,00 рубля и Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских  поселений (за исключением земельных участков муниципальных...

Подробнее »

Курян приглашают принять участие в специальном проекте в рамках Международной ст…

18-07-2019 Просмотров:42 Публичные доклады Super User - avatar Super User

Курян приглашают принять участие в специальном проекте в рамках Международной студенческой олимпиады в сфере информационных технологий «IT-Планета»

Курян приглашают принять участие в специальном проекте в рамках Международной студенческой олимпиады в сфере информационных технологий «IT-Планета»   Как рассказали в комитете цифрового развития и связи Курской области, стартовал первый отборочный этап Евразийских соревнований в сфере ИКТ Huawei Honor Cup 2019. Эти соревнования уже в пятый раз предоставляют молодёжи возможность проверить и повысить уровень своих знаний, а также получить привилегии и призы от компании Huawei. К участию в соревнованиях приглашаются не только молодые профессионалы, но и новички, делающие первые шаги на пути профессионального развития не старше 1991 года рождения. Основным испытанием первого отборочного этапа является онлайн-викторина, участникам которой предстоит соревноваться в знании различных информационно - коммуникационных технологий, набирая очки и продвигаясь по рейтинговой таблице. Принять участие в викторине можно до 15 сентября 2019 года как...

Подробнее »

Курские компании приглашаются принять участие в формировании ежегодного национал…

18-07-2019 Просмотров:43 Публичные доклады Super User - avatar Super User

Курские компании приглашаются принять участие в формировании ежегодного национального рейтинга российских быстрорастущих технологических компаний «ТехУспех – 2019»

Курские компании приглашаются принять участие в формировании ежегодного национального рейтинга российских быстрорастущих технологических компаний «ТехУспех – 2019»   Об этом сообщили в комитете цифрового развития и связи Курской области. Государственный фонд РВК объявляет о старте сбора заявок для формирования ежегодного национального рейтинга российских быстрорастущих технологических компаний «ТехУспех – 2019». «ТехУспех» формируется ежегодно с 2012 года и нацелен на поиск, мониторинг и продвижение перспективных быстрорастущих технологических компаний, которые обладают высоким потенциалом лидерства как на российском, так и на глобальном рынке. Количество компаний-участников с каждым годом неуклонно растет – на текущий момент в базе рейтинга более 350 компаний. Около 60% участников предыдущего рейтинга успешно экспортируют свою продукцию на рынки высокоразвитых стран. С 2016 года рейтинг «ТехУспех» является официальным инструментом поиска и отбора технологических компаний для участия в...

Подробнее »

В Курской области определился новый оператор связи, реализовывающий проект нацпр…

18-07-2019 Просмотров:39 Публичные доклады Super User - avatar Super User

В Курской области определился новый оператор связи, реализовывающий проект нацпрограммы «Цифровая экономика»

В Курской области определился новый оператор связи, реализовывающий проект нацпрограммы «Цифровая экономика»   Число операторов связи, реализовывающие важный проект национальной программы «Цифровая экономика», а именно подключения к Интернету социально значимых объектов, растёт. Об этом свидетельствуют результаты проведенных аукционов по определению исполнителей проекта в 40 субъектах Российской Федерации. Об этом сообщили в комитете цифрового развития и связи Курской области. Если в прежние годы подключением социально значимых объектов к Интернету занимался единственный поставщик, то по итогам первых 40 аукционов число участников программы расширилось до семи. В 26 регионах на электронных торгах победил «Ростелеком», в четырех – «МТС», в четырех других – «5 Джи Вайфай», еще в трёх – «Мегафон». По одному – «Связь-энерго» и «Национальный центр информатизации». В Курской области работы по подключению социально значимых объектов к...

Подробнее »

В Курской области к концу года будет построено 29 беспроводных точек доступа Wi-…

18-07-2019 Просмотров:40 Публичные доклады Super User - avatar Super User

В Курской области к концу года будет построено 29 беспроводных точек доступа Wi-Fi к сети Интернет

В Курской области к концу года будет построено 29 беспроводных точек доступа Wi-Fi к сети Интернет   В комитете цифрового развития и связи Курской области сообщили, что в регионе продолжается ликвидация цифрового неравенства. Задача по устранению цифрового неравенства между жителями городского и сельского населения была поставлена в Федеральном законе «О связи», который предусматривает создание точек доступа в населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек и предоставление населению доступа к интернету на скорости не менее 10 Мбит/с. Курский филиал ПАО «Ростелеком» обеспечил доступ к сети «Интернет» по волоконно-оптическим линиям связи к 182 населенным пунктам Курской области численностью населения от 250 до 500 жителей из 237 запланированных, проложено более 2829 км новых волоконно-оптических линий связи. В 2019 году планируется строительство еще 29-ти объектов предоставления Wi-Fi доступа...

Подробнее »

15 Август 2019

Решение от 19.02.2018г. №102/1 О некоторых вопросах организации деятельности по противодействию коррупции

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

РУСАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ФАТЕЖСКОГО РАЙОНА

 

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2018 года № 102/1

 

О некоторых вопросах организации деятельности

по противодействию коррупции

 

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 03 апреля 2017 года № 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции", частью 9 статьи 15 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», частью 7.4 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 4.3 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", руководствуясь Уставом муниципального образования «Русановский сельсовет» Фатежского района Курской области, Собрание депутатов Русановского сельсовета Фатежского района решило:

1. Утвердить прилагаемый Порядок размещения на официальном сайте муниципального образования «Русановский сельсовет» Фатежского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту.

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в решение Собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района от 18 февраля 2016 г. N 23 «О представлении лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера»

3. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в решение Собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района от 18 февраля 2016 года № 23/1 «О порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».

4. Лицам, замещающим муниципальные должности, должность главы Русановского сельсовета по контракту представлять в кадровую службу Администрации Русановского сельсовета Фатежского района информацию в объеме, достаточном для их размещения на официальном сайте администрации Русановского сельсовета Фатежского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по форме согласно приложению № 1, в срок, установленный Законом Курской области от 27.09.2017 № 55-ЗКО «О представлении гражданином, претендующим на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты указанных сведений» для предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района.

6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель Собрания

депутатов Русановского сельсовета

Фатежского района                                                                                  Е.Ю.Бабухина

 

 

Глава Русановского сельсовета

Фатежского района                                                                                  И.М.Карцев

 

 

 

Read more

Обратная связь для сообщений о фактах коррупции

Обратная связь для сообщений о фактах коррупции

 

Для того чтобы сообщить о фактах коррупции, Вам следует связаться с Администрацией Русановского сельсовета Фатежского района:

  • По электронной почте:  rusan_adm@mail.ru.
  • По телефону: +7(47144) 3-33-19
  • По почте: 307119, Курская область, Фатежский  район, д. Басовка

При звонке или отправке жалобы просим быть максимально конкретными. Ваша жалоба должна содержать следующее:

  • Время, место, способ совершения правонарушения;
  • Данные о конкретном лице, совершившем указанное правонарушение;
  • Почему Вы считаете, что указанные деяния (действия, бездействие) являются правонарушением;
  • Какие имеются доказательства или документы, подтверждающие Ваше заявление;
  • Данные о свидетелях совершения указанного правонарушения;
  • Как можно с Вами связаться для получения дополнительной информации.

Обращаем внимание на то, что статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления.

 

 написать обращение

 

Read more

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!»

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ

Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!»

 

1. Общие положения

         1.1. Настоящие правила (далее – Правила) определяют порядок проведения Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!» (далее – «Конкурс»), в том числе условия участия в Конкурсе, критерии оценки работ, представленных для участия в Конкурсе (далее – «Конкурсная работа»).

         1.2. Организатором Конкурса является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Соорганизаторами Конкурса выступают: Генеральная прокуратура Республики Армения, Генеральная прокуратура Республики Беларусь, Генеральная прокуратура Кыргызской Республики, Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан.

 

2. Цели и задачи проведения Конкурса

         2.1. Цель Конкурса – вовлечение молодежи в разработку и использование социальной рекламы в целях профилактики коррупционных проявлений, формирование практики взаимодействия общества с органами прокуратуры и органами государственной власти в антикоррупционном просвещении населения, привлечение к участию в профилактике коррупции молодежи Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана.

         2.2. Задачи Конкурса:

         - антикоррупционное просвещение населения;
         - формирование нетерпимого отношения в обществе всех стран к любым коррупционным проявлениям;
         - укрепление доверия к органам государственной власти, органам прокуратуры, формирование позитивного отношения к проводимой ими работе;
         - демонстрирование открытости органов прокуратуры и государственных органов, осуществляющих деятельность по борьбе с коррупцией, гражданскому обществу и нацеленности на совместную работу в области противодействия коррупции;
         - привлечение внимания общественности к вопросам противодействия коррупции, а также роли органов прокуратуры и государственных органов, осуществляющих деятельность по борьбе с коррупцией в этой сфере.

 

3. Условия участия, конкурсные номинации

         3.1. К участию в Конкурсе приглашаются:
граждане Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан (отдельные авторы и творческие коллективы, физические и юридические лица).

         Возраст авторов и соавторов конкурсных работ (в том числе подавших заявку от юридического лица) от 14 до 35 лет.

         3.2. Конкурс проводится в следующих номинациях:

         - лучший плакат;

         - лучший видеоролик.

         3.2.2. Дополнительные номинации:
Организаторы оставляют за собой право учреждения дополнительных номинаций.

         3.3. Конкурсные работы принимаются на русском языке.

         3.4. Для участия в конкурсе необходимо подготовить плакат и (или) видеоролик по теме «Вместе против коррупции!», отвечающие целям и задачам Конкурса.

 

4. Порядок и сроки проведения Конкурса

         Конкурс проводится в два этапа:

         Первый этап – полуфинал (2 июля – 12 ноября 2018 г.)

         Проводится отдельно в каждой стране: Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Российской Федерации, Республике Таджикистан.

         Конкурсные работы из указанных стран принимаются на официальном сайте Конкурса http://anticorruption.life.

         Дата начала приема работ на участие в Конкурсе: с 10:00 (время московское) 2 июля 2018 г.

         Дата окончания приема работ на участие в Конкурсе: 17:00 (время московское) 19 октября 2018 г.

         Среди Конкурсных работ в каждой стране национальными конкурсными комиссиями осуществляется отбор лучших работ, в каждой номинации определяются победители и призеры Конкурса.

         Конкурсные работы, занявшие первое место, проходят в финал.

         Срок направления национальными конкурсными комиссиями в Генеральную прокуратуру Российской Федерации сведений о победителях и их работ: 12 – 13 ноября 2018 г.

         Второй этап – финал (13 ноября – 23 ноября 2018 г.)

         Из конкурсных работ, прошедших в финал, Жюри международного конкурса в каждой номинации определяет победителей и призеров Конкурса.

5. Регистрация участия в Конкурсе, требования к конкурсным работам

         5.1. Регистрация.

         5.1.1. Для участия в Конкурсе участнику необходимо зарегистрироваться в личном кабинете на официальном сайте Конкурса http://anticorruption.life, заполнить регистрационную форму и подтвердить свое согласие с Правилами конкурса, а также согласие на обработку персональных данных.

         5.1.2. Конкурсные работы, соответствующие техническим требованиям, указанным в пункте 5.2 Правил в электронном виде загружаются через личный кабинет на сайте Конкурса с заполнением пояснительной информации к каждой работе.

         5.1.3. По каждой номинации принимается не более 10 работ. Файлы загружаются единожды, без возможности последующего редактирования авторами работ.

         5.2. Технические требования к Конкурсным работам и количественные ограничения:

         Номинация «Лучший видеоролик»
Форматы предоставления файла: mpeg 4, разрешение не более 1920 х 1080р, физический размер файла не более 300 Мб.
Длительность: не более 120 сек.
Звук: 16 бит, стерео.
Количество: не более 10 файлов.

         Номинация «Лучший плакат»
Форматы предоставления файла: JPG, разрешение в соответствии с форматом А3 (297 х 420 mm) с корректным соотношением сторон и разрешением 300 dpi. Физический размер одного файла не более 15 Мб.
Количество: не более 10 файлов.

         5.3. Ограничения.

         Конкурсные работы не должны содержать:

         - текст, сюжеты, действия сценических лиц и персонажей, противоречащие законодательству стран, перечисленных в пункте 3.1 Правил, в том числе нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

         - нецензурную (ненормативную) лексику, слова и фразы, унижающие человеческое достоинство, экспрессивные и жаргонные выражения, скрытую рекламу, демонстрацию курения, огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ, процесса изготовления взрывных устройств, употребления алкогольных и наркотических средств, других психотропных веществ;

         - указания реальных адресов и телефонов, информации о религиозных движениях, в том числе религиозной символики, названий и упоминания о существующих марках товаров, товарных знаках, знаках обслуживания, о физических и юридических лицах;

         - изображений фашистской атрибутики (свастики), сцен насилия, любого вида дискриминации, вандализма, крови, отражающих телесные страдания людей и животных, интимных сцен, иной информации, в любой форме унижающей достоинство человека или группы людей, а также информации, которая может причинить вред здоровью и (или) развитию детей. Не допускается использование чужих текстов, видео- и аудиоматериалов (плагиат), за исключением случаев цитирования произведений в допустимых законодательством об авторском праве пределах.

         В случае несоблюдения данных условий работа отстраняется от участия в конкурсе на любом этапе.

         5.4. Конкурсные работы не возвращаются и не рецензируются.

         5.5. Все поступившие работы будут рассмотрены национальной конкурсной комиссией той страны, из которой работа поступила на Конкурс.

         На официальном сайте Конкурса публикуются для общего просмотра случайно выбранные работы. Отсутствие работы в разделе не означает, что она не принята.

 

6. Жюри международного конкурса, национальные конкурсные комиссии

         6.1. Организатор формирует Жюри международного конкурса.

         6.2. В состав Жюри входят представители:

         - Генеральной прокуратуры Республики Армения;
         - Генеральной прокуратуры Республики Беларусь;
         - Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики;
         - Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
         - Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции;
         - Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан;
         - органов государственной власти;
         - институтов гражданского общества, средств массовой информации.

         6.3. Национальные конкурсные комиссии формируются Организатором и Соорганизаторами Конкурса для отбора работ и определения победителей полуфинала Конкурса.

         6.3.1. Порядок работы и состав национальных конкурсных комиссий в каждой стране определяется Организатором и Соорганизаторами Конкурса.

         6.3.2. Информирование и оповещение целевой аудитории о конкурсе, его целях, задачах и условиях проведения возлагается на Организаторов и Соорганизаторов Конкурса.

 

7. Рассмотрение Конкурсных работ

         7.1. Конкурсные работы, представленные после даты окончания приема работ, указанной в разделе 4 Правил, не рассматриваются.

         7.2. Национальные конкурсные комиссии имеют право без уведомления участника Конкурса не принимать работы, содержание которых не соответствует или противоречит Правилам о Конкурсе, в том числе, в части соблюдения технических требований и ограничений, изложенных в пунктах 5.2 и 5.3 Правил.

         7.3. Национальные конкурсные комиссии и Жюри вправе не признать ни одного из участников Конкурса победителем в определенной номинации или во всех номинациях Конкурса.

         7.4. Конкурсные работы оцениваются по следующим критериям:

         - соответствие конкурсной работы заявленной тематике;

         - аргументированность и глубина раскрытия содержания;

         - креативность, новизна идеи и качество исполнения работы;

         - точность и доходчивость языка и стиля изложения.

         7.5. На этапе полуфинала национальные конкурсные комиссии по каждой из номинаций определяют следующие места полуфиналистов:

         - I место – победитель полуфинала в соответствующей номинации;

         - II и III места – призеры полуфинала в соответствующей номинации.

         7.6. Работы победителей полуфинала, занявшие I место в соответствующей номинации направляются для участия в финале.

         7.7. На этапе финала Жюри международного конкурса путем открытого голосования простым большинством голосов от установленного числа членов по каждой номинации определяют следующие места:

         - I место – победитель Конкурса в соответствующей номинации;

         - II и III места – призеры Конкурса в соответствующей номинации.

 

8. Награждение победителей и призеров Конкурса

         8.1. Победители и призеры Конкурса награждаются дипломами с указанием призового места, ценными подарками и памятными призами.

         8.2. Все участники Конкурса, вышедшие в финал, награждаются дипломами за участие в Конкурсе.

         8.3. Национальные конкурсные комиссии могут наградить победителей и призеров, а также всех участников полуфинала и финала Конкурса по своему усмотрению.

Торжественная церемония награждения победителей и призеров Конкурса состоится в первой декаде декабря 2018 г. и будет приурочена к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря). Сведения о точной дате и месте проведения церемонии награждения будут объявлены на официальном сайте Конкурса http://anticorruption.life.

 

9. Интеллектуальные права на Конкурсные работы

         9.1. Представляя работу на Конкурс, каждый участник гарантирует, что является правообладателем Конкурсной работы и подтверждает, что исключительная лицензия – право использования конкурсной работы способами, установленными настоящим разделом Правил, не передана третьим лицам. В случае использования в работе объектов интеллектуальных прав третьих лиц участник обязан указать автора и предоставить подтверждение наличия у участника права использования такого объекта интеллектуальных прав.

         9.2. Участник Конкурса предоставляет Организатору и Соорганизаторам на безвозмездной основе неисключительную лицензию (далее – «Лицензия») на Конкурсные работы в пределах, установленных настоящим разделом Правил.

         Участник Конкурса предоставляет Организатору и Соорганизаторам Лицензию на право использования Конкурсных работ для целей организации и проведения Конкурса, а также для последующего использования в качестве социальной рекламы, в том числе на выставках, в общественных местах и в иных целях, не противоречащих законодательству Российской Федерации и нормам международного права, в том числе способами, предусмотренными ст. 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации, на срок действия исключительного права на Конкурсную работу начиная с даты ее предоставления для участия в Конкурсе, на территории всех стран мира.

         Организатор и Соорганизаторы вправе использовать Конкурсные работы в следующих формах (включая, но не ограничиваясь): размещение в средствах массовой информации, размещение на интернет-платформах Организатора и Соорганизаторов, социальных сетях, публичный показ в целях обсуждения аудиториями Конкурных работ, организация выставок и форумов, в том числе в образовательных организациях, библиотеках, тематических клубах и др.

         9.3. Участник гарантирует, что предоставление Лицензии не нарушает права и интересы третьих лиц.

         9.4. Организатор и Соорганизаторы вправе предоставлять лицензию третьим лицам (сублицензирование).

         9.5. Организатор и Соорганизаторы вправе не предоставлять отчеты об использовании Конкурсных работ.

         9.6. Участник Конкурса разрешает Организатору и Соорганизаторам использовать Конкурсные работы без указания имен их авторов, правообладателя, участника Конкурса.

         9.7. Участник Конкурса разрешает Организатору и Соорганизаторам внесение в Конкурсные работы изменений, снабжение Конкурсных работ комментариями, пояснениями.

         9.8. Участники Конкурса несут ответственность, предусмотренную действующим международным и национальным законодательством, за нарушение интеллектуальных прав третьих лиц. В случае предъявления третьими лицами претензий, связанных с размещением конкурсных работ на интернет-сайте, а также с последующим использованием Конкурсных работ способами, указанными в Правилах, участник Конкурса обязуется своими силами и за свой счет урегулировать указанные претензии третьих лиц.

 

10. Дополнительные положения

         10.1. В связи с тем, что Конкурс является некоммерческим проектом, вознаграждение участникам, победителям, призерам Конкурса не выплачивается, правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном конкурсе (Глава 57) к проведению Конкурса не применяются.

         10.2. Отношения Организатора, Соорганизаторов и участников Конкурса в части организации и проведения Конкурса регулируются настоящими Правилами.

         10.3. Если участник Конкурса не согласен с каким-либо условием Правил, он вправе отказаться от участия в Конкурсе.

         10.4. Организатор оставляет за собой право вносить изменения в Правила или отменить проведение Конкурса как в целом, так и в отдельных номинациях в любое время. В случае принятия Организатором решения о внесении изменений в Правила или о прекращении проведения Конкурса, Организатор обязан уведомить об этом Соорганизаторов и участников путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Конкурса http://anticorruption.life.

 

 

 

Read more

Постановление от 14.06.2014г. №105 Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Русановского сельсовета Фатежского района и урегулированию конфликта интересов

АДМИНИСТРАЦИЯ

РУСАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ФАТЕЖСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 2014 года № 105

 

Об утверждении Положения о комиссии

по соблюдению требований к служебному

поведению муниципальных служащих

Администрации Русановского сельсовета

Фатежского района

и урегулированию конфликта интересов

 

 

 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 марта 2007г.   № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», частью 8 Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» Администрация Русановского сельсовета Фатежского района постановляет:

          1. Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к
служебному   поведению   муниципальных   служащих   Администрации

Русановского сельсовета Фатежского  района и урегулированию конфликта интересов (Приложение № 1).

         2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить

на заместителя главы  Администрации  Русановского сельсовета  Фатежского района Басову Л.Н.

         3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

 

 

 

           

Глава Русановского сельсовета

Фатежского района                                                                      И.М.Карцев.                                   

 

Read more

Отчет о выполнении плана мероприятий по противодействию коррупции в Администрации Русановского сельсовета за 2018 год

 

ОТЧЕТ

о выполнении плана мероприятий по противодействию коррупции в Администрации Русановского сельсовета  за 2018 год

 

В целях исполнения требований Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», плана мероприятий по противодействию коррупции, утвержденного постановлением Администрации Русановского сельсовета, в Администрации Русановского сельсовета в 2018г. проведена следующая работа:

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в целях совершенствования работы по противодействию коррупции, пресечения преступлений с использованием муниципальными служащими Администрации Русановского сельсовета своего должностного положения, ежегодно утверждается План по противодействию коррупции в Администрации Русановского сельсовета.

Во исполнение подпункта «б» пункта 3 Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020гг., утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018г. №378, постановлением №60 от 19.09.2018 года утвержден План по противодействию коррупции в Администрации Русановского сельсовета на 2018-2020 годы с включением в него мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2018-2020гг.

Постановлением Администрации Русановского сельсовета определены ответственные лица и их полномочия за работу профилактике коррупционных и иных правонарушений в Администрации Русановского сельсовета.

Постановлением Администрации Русановского сельсовета утверждено Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации Русановского сельсовета, и муниципальными служащими администрации Русановского сельсовета сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст.8 ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», муниципальными служащими Администрации Русановского сельсовета своевременно предоставляются сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Фактов непредставления сведений, фактов несвоевременного представления сведений или представление недостоверных сведений в 2018г. не выявлено.

С целью недопущения возникновения конфликта интересов на муниципальной службе, в администрации Русановского сельсовета утверждена Памятка муниципальным служащим   по недопущению ситуаций конфликта интересов на муниципальной службе и порядку их урегулирования. В 2018 году случаев возникновения конфликта интересов не выявлено.

Постановлением администрации Русановского сельсовета  утверждено Положение о порядке уведомления главы о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений. Уведомлений о факте обращения с целью склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений в 2018г. главе Русановского сельсовета не поступало.

Введено в практику письменное ознакомление при приеме и при увольнении муниципальных служащих с положениями части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» о том, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. В 2017-2018 годах уведомлений о заключении трудовых договоров с бывшими муниципальными служащими не поступало.

В целях проведения мониторинга антикоррупционного законодательства и приведение нормативных правовых актов Администрации Русановского сельсовета в соответствие с действующим законодательством налажено взаимодействие с органами прокуратуры Фатежского района при осуществлении антикоррупционной работы. Ежемесячно направляются нормативно-правовые акты, принятые в Администрации Русановского сельсовета, а также Собранием депутатов Русановского сельсовета, с целью проверки соответствия их законодательству Российской Федерации. В случае получения от органов прокуратуры Протестов или Представлений на принятые НПА о нарушении законодательства при осуществлении полномочий органа местного самоуправления, проводится служебная проверка, выявляются лица, допустившие нарушение, принимается решение о привлечении их к дисциплинарной ответственности. О результатах принятых решений, органы прокуратуры информируются в установленные законодательством сроки.

Муниципальными служащими администрации Русановского сельсовета счета (вклады) в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не открывались.

Муниципальными служащими администрации Русановского сельсовета соблюдается запрет на занятие предпринимательской деятельностью и участие в управлении хозяйствующими субъектами, в период осуществлении полномочий муниципального служащего. Нарушение данных требований за 2017-2018 гг. не выявлено.

На официальном сайте Администрации Русановского сельсовета создан раздел «Противодействие коррупции», который содержит следующие подразделы:

1) Нормативные правовые акты и иные акты в сфере противодействия коррупции;

2) Антикоррупционная экспертиза;

3)  Методические материалы;

4) Формы документов, связанные с противодействием коррупции, для заполнения;

5) Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

6) Обратная связь для сообщений о фактах коррупции

Все подразделы наполнены документами и регулярно обновляются.

В здании Администрации Русановского сельсовета установлен специализированный ящик «Для обращений о фактах и признаках коррупции» в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Данный ящик установлен в здании Администрации при входе в помещение справа в доступном для граждан месте и предназначен для письменных обращений о фактах и признаках коррупции.

После вскрытия специализированного ящика обращения обрабатываются, регистрируются и передаются Главе Русановского сельсовета. Для установления фактов коррупции проводится служебная проверка, организуемая в соответствии с распоряжением  Администрации Русановского сельсовета. По итогам служебной проверки, в случае подтверждения фактов, сведения о них направляются в соответствующие правоохранительные органы. В 2018г обращений не было.

Read more

Постановление от 29.11.2018г. №117 Об утверждении Порядка предоставления проектов нормативных правовых актов и нормативным правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Русановский сельсовет»..

АДМИНИСТРАЦИЯ

РУСАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ФАТЕЖСКОГО РАЙОНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года №117

 

Об утверждении Порядка предоставления проектов нормативных правовых актов и нормативным правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования « Русановский сельсовет» Фатежского района Курской области в прокуратуру района для проверки на предмет законности и проведения антикоррупционной экспертизы.

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», руководствуясь Уставом муниципального образования «Русановский сельсовет» Фатежского района Курской области, Администрация Русановскогосельсовета Фатежского района постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Русановский сельсовет» Фатежского района Курской области в прокуратуру Фатежского района для проверки на предмет законности и проведения антикоррупционной экспертизы.

2.Контроль за исполнение постановления оставляю за собой.

3.Постановление вступает в силу со дня его обнародования.

 

 

 

Глава Русановского сельсовета

Фатежского района                                                                      И.М.Карцев

Read more

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими Администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области за отчетный финансовый год с 01 января 2017 года по..

 

Сведения

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные

муниципальными служащими Администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской  области

за отчетный финансовый год с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года

 

Фамилия,

имя,

отчество

Должность

Общая сумма

декларирован-

ного годового

дохода за

2017 год

(руб.)

Перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности или находящихся в пользовании

Перечень

транспортных

средств,

принадлежащих

на праве

собственности

(вид, марка)

Вид объектов

недвижимости

Площадь

(кв. м)

Страна

расположения

Карцев Игорь Михайлович

 

Глава

Русановского сельсовета Фатежского района Курской области

602503.55

Жилой дом

(общая долевая

собственность)

118.3

Россия

Автомобиль

Форд-Хонде, 2007г.

Приусадебный

земельный участок (индивидуальная собственность)

1500

Россия

Приусадебный

земельный участок (индивидуальная собственность)

 

1500

Россия

Приусадебный

земельный участок (индивидуальная собственность)

 

2000

Россия

Супруга

 

528308.80

Жилой дом

(общая долевая

собственность)

81,9

Россия

нет

Сын

 

нет

нет

нет

Россия

нет

Басова Любовь Николаевна

Заместитель главы администрации

Русановского сельсовета Фатежского района

 397 719.10 

Жилой дом

 (индивидуальная собственность)

87

Россия

нет

 

 

 

Приусадебный

земельный участок (индивидуальная собственность)

5000

Россия

 

Земельный участок долевая з/пая

(индивидуальная собственность)

2128000

Россия

Супруг

 

115 371.87

Жилой дом

 (общая долевая собственность)

109.60

Россия

нет

 

Приусадебный

земельный участок (общая долевая собственность)

3000

Россия

Петрова Елена Кузьминична

Начальник  отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Русановского сельсовета

379 953.42

Квартира

(общая совместная собственность)

88.9

Россия

нет

 

Земельный участок долевая з/пая

(индивидуальная

2128000

Россия

Приусадебный

земельный участок (общая долевая собственность)

500

Россия

Чаплыгина Алевтина Витальевна

Главный  специалист-эксперт администрации Русановского сельсовета Фатежского района Курской области

156 961.84

Жилой дом (индивидуальная собственность)

50.4

Россия

нет

дом(индивидуальная собственность)

45.0

Россия

Приусадебный

земельный участок (индивидуальная собственность)

5000

Россия

Приусадебный

земельный участок (индивидуальная собственность)

5000

Россия

Супруг

 

255501.14

Земельный участок долевая з/пая

(индивидуальная

2128000

Россия

нет

 

Маркина Ольга Викторовна

Главный  специалист-эксперт администрации Русановского сельсовета Фатежского района

174 617.89

 

нет

нет

Россия

нет

 

Брехова Галина Александровна

  Специалист 1 разряда администрации Русановского сельсовета Фатежского района

184 657.32

Приусадебный

земельный участок (индивидуальная собственность)

5000

Россия

нет

Жилой дом (индивидуальная собственность)

69,0

Россия

Земельный участок долевая з/пая

(индивидуальная

2128000

Россия

 

Read more

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами Собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района Курской области за отчетный финансовый год с 01 января 2017 года по 31 декабря

 

Сведения

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные

депутатами Собрания депутатов  Русановского сельсовета Фатежского района Курской  области за отчетный финансовый год с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года

 

Фамилия,

имя,

отчество

Должность

Общая сумма

декларирован-

ного годового

дохода за

2017 год

(руб.)

Перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности или находящихся в пользовании

Перечень

транспортных

средств,

принадлежащих

на праве

собственности

(вид, марка)

Вид объектов

недвижимости

Площадь

(кв. м)

Страна

расположения

             

 

Дивавина Нина Анатольевна

Депутат Собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района Курской области

102653.55

Жилой дом

 (индивидуальная собственность)

109.0

Россия

нет

Приусадебный

земельный участок (индивидуальная собственность)

1500

Россия

Жердева Лариса Михайловна

Депутат Собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района Курской области

767877.20

Приусадебный

земельный участок (индивидуальная собственность)

47000

Россия

нет

 

Жилой дом

 (индивидуальная собственность)

83.5

Россия

Супруг

 

 

194 400.00

Земельный участок долевая з/пая

(индивидуальная собственность)

2128000

Россия

Автомобиль

ВАЗ – 2105, RENA Loqan - 2011

Гнездилов Юрий Владимирович

Депутат Собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района Курской области

 

187200.00

 

 

 

Приусадебный

земельный участок (долевая собственность)

25000

Россия

Автомобиль

 Лада 211440, 2012г.

 

Жилой дом

 (долевая собственность)

79.1

Россия

Супруга

 

172329.00

Приусадебный

земельный участок (долевая собственность)

25000

Россия

 

 

Жилой дом

 (долевая собственность)

79.1

Россия

Дочь  

 

нет

Приусадебный

земельный участок (долевая собственность)

25000

Россия

  

Жилой дом

 (долевая собственность)

79.1

Россия

Сын

 

нет

нет

нет

Россия

 

Кружалина Ирина Александровна

Депутат Собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района Курской области

539863.30

нет

 

нет

Россия

 

Автомобиль

Fond Foks II

 

нет

не

Россия

Супруг

 

300001.80

нет

нет

Россия

Автомобиль

Great Wall Hover

нет

нет

 

дочь

 

нет

нет

нет

Россия

нет

нет

нет

Россия

Сорокина Раиса Дмитриевна

Депутат Собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района Курской области

 

 

398188.26

Жилой дом

 (индивидуальная собственность)

87.0

Россия

нет

Приусадебный

земельный участок (индивидуальная собственность)

25000

Россия

Земельный участок долевая з/пая

(индивидуальная собственность)

2128000

Россия

Супруг

 

162647.85

нет

нет

Россия

нет

нет

нет

Россия

Чаплыгина Юлия Ивановна

Депутат Собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района Курской области

114603.18

Жилой дом

 (индивидуальная собственность)

120

Россия

Автомобиль

HYNDAI – Solaris. 2008г.

Приусадебный

земельный участок (индивидуальная собственность)

15000

Россия

Супруг

 

 

24816.13

нет

нет

Россия

нет

 

нет

нет

Россия

Лобов Виктор Дмитриевич

Депутат Собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района Курской области

168752.12

Жилой дом (индивидуальная собственность)

94.0

Россия

нет

Приусадебный

земельный участок (индивидуальная собственность)

5000

Россия

Супруга

 

352886.222

нет

нет

Россия

нет

нет

нет

 

 Земельный участок долевая з/пая

(индивидуальная собственность)

2128000

Россия

Гнездилов Василий Васильевич

Депутат Собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района Курской области

582066.24

Квартира

 (долевая собственность)

35,0

Россия

нет

супруга

 

308564.56

нет

нет

Россия

нет

нет

нет

Россия

Дочь

 

нет

нет

нет

Россия

нет

нет

нет

Россия

Сын

 

нет

нет

нет

Россия

нет

нет

нет

Россия

нет

Бабухина Елена Юрьевна

Депутат Собрания депутатов Русановского сельсовета Фатежского района Курской области

368011,52

нет

нет

Россия

нет

нет

нет

Россия

Супруг

 

29155,00

нет

нет

Россия

Автомобиль

ВАЗ 211440, 2011

HYNDAI – Solaris. 2013

 

нет

нет

Россия

 

 

 

Земельный участок долевая з/пая

(индивидуальная

8000.0

Россия

Сын

 

нет

нет

нет

Россия

нет

дочь

 

нет

нет

нет

Россия

нет

 

 

Read more

Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию
конфликта интересов

 

  1.  Введение

 

Настоящие методические рекомендации подготовлены по итогам обобщения практики применения взысканий за коррупционные правонарушения в случаях непринятия должностными лицами мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закона № 273-ФЗ) устанавливает, что конфликтом интересов является ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
(далее – должностное лицо), влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) (далее – полномочия).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) (далее также – доходы или выгоды) должностным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми должностное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (далее – лица, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица).

Антикоррупционные ограничения, запреты и обязанности установлены для лиц, наделенных властными и управленческими полномочиями, предусматривающими осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, контрольных и надзорных мероприятий, государственных закупок, предоставление государственных услуг, распределение финансовых и иных ресурсов, управление имуществом и другие.

В этой связи обязанность принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (далее – предотвращение и урегулирование конфликта интересов) возлагается:

1) на государственных и муниципальных служащих;

2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

К иным категориям лиц прежде всего относятся лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, временно исполняющие обязанности высших должностных лиц субъекта Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).

В целях реализации мероприятий по противодействию коррупции положениями федеральных законов, регламентирующих правовой статус лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, отдельные должности в организациях на основании трудового договора, установлены виды ответственности за совершение коррупционных правонарушений и порядок ее применения, в том числе за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

 

2. Особенности проведения проверки соблюдения должностными лицами обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

 

2.1. В случае поступления (выявления) информации, указывающей на непринятие должностным лицом мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, необходимо руководствоваться следующим.

В целях всестороннего изучения обстоятельств, характеризующих наличие (отсутствие) конфликта интересов, которые рассмотрены в разделе 4 настоящих методических рекомендаций, и соблюдения прав должностного лица необходимо проведение проверки.

Проверка соблюдения должностным лицом требований к служебному поведению, в том числе требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов осуществляется в соответствии с:

- Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 (далее
соответственно – проверка, Положение о проверке);

- Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1066;

- утвержденными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями Положениями о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, претендующими на замещение отдельных должностей и лицами, замещающими отдельные должности и соблюдения лицами требований к служебному поведению.

2.2. В настоящих методических рекомендациях под достаточной информацией, являющейся основанием для проведения проверки, понимаются сведения, свидетельствующие о наличии личной заинтересованности при реализации должностным лицом своих полномочий и требующие подтверждения.

Такие сведения могут содержаться в информации, представленной в письменном виде в установленном порядке должностными лицами, органами и организациям указанными в пункте 10 Положения о проверке. Основанием для проведения проверки может, в том числе быть информация, ставшая известной работнику подразделения или должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – подразделение (уполномоченное лицо)), в  ходе анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах), из обращений граждан и организаций или открытых источников (размещенные в сети «Интернет» государственные реестры, в том числе иностранные, средства массовой информации, сведения, публикуемые в социальных сетях и т.д.).

2.3. Проверка осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем).

Решение принимается отдельно в отношении каждого должностного лица и оформляется в письменной форме.

2.4. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

При невозможности завершения мероприятий в установленный срок рекомендуется принимать решение о продлении срока проведения проверки.

2.5. По результатам проведения проверки должен быть установлен факт совершения или не совершения должностным лицом коррупционного правонарушения.

2.6. В ходе проверки рекомендуется провести следующие мероприятия.

2.6.1. Сбор сведений и их анализ.

Рекомендуется изучить личное дело должностного лица, сведения о доходах, а также сведения о выполнении им иной оплачиваемой работы. Информация, хранящаяся в личном деле должностного лица, содержит сведения о прошлых местах работы данного лица, данных о его родственниках и местах их работы. Информация о месте работы родственников необходима для анализа возможности возникновения конфликта интересов (например, в случае если организация, в которой работают лица, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, является поставщиком товаров, исполнителем работ или оказывает услуги по заказу государственного (муниципального) органа или подведомственных ему организаций). Анализ сведений о выполнении иной оплачиваемой работы позволяет установить возможность выполнения такой работы на условиях трудового или гражданско-правового договора в организации, в отношении которой должностное лицо реализовывало, реализует или может реализовать свои полномочия.

Анализ сведений о доходах также осуществляется в целях выявления организаций и лиц, в отношении которых должностное лицо реализовывало, реализует или может реализовать свои полномочия. В этой связи рекомендуется изучить:

- сведения о местах работы супруги (супруга) должностного лица, а также об организациях, учредителями, участниками, руководителями или работниками которых является должностное лицо и (или) лица, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица;

- информацию о владении ценными бумагами организаций;

- информацию о наличии долей в уставных капиталах организаций;

- сведения об организациях и лицах, от которых должностное лицо, его супруга (супруг) и несовершеннолетние дети получали когда-либо доход.

Дополнительно целесообразно изучить круг физических и юридических лиц, с которыми должностное лицо взаимодействовало в рамках исполнения своих полномочий за последние три года.

Рекомендуется изучить утвержденный государственным (муниципальным) органом перечень организаций, подведомственных государственному (муниципальному) органу и работников, замещающих должности руководителей и должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий, в указанных организациях, а также перечень физических и юридических лиц, являющихся контрагентами данных организаций.

В рамках проведения проверки могут быть использованы специализированные программные продукты, позволяющие получать актуальную общедоступную информацию о физических и юридических лицах, их связях и аффилированности.

2.6.2. Проведение беседы с должностным лицом, а также иные мероприятия, предусмотренные пунктом 15 Положения о проверке, являются правом подразделения (уполномоченного лица). Рекомендуется не допускать игнорирования данных мероприятий, которые способствуют установлению всех возможных обстоятельств ситуации, явившейся основанием для проведения проверки. Вместе с тем, в случае обращения должностного лица в соответствии с пунктом 22 Положения о проверки проведение беседы с ним является обязанностью и должно быть организовано в течение семи рабочих дней со дня обращения должностного лица, а при наличии уважительной причины – в срок, согласованный с данным лицом.

При проведении беседы необходимо напомнить должностному лицу о положениях антикоррупционного законодательства, в том числе понятии конфликта интересов, личной заинтересованности и мерах ответственности за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Необходимо учитывать, что задаваемые должностному лицу вопросы направлены на прояснение всех обстоятельств, явившихся основаниями для проведения проверки и (или) выявленных в ходе ее проведения, а также свидетельствующих о возможном несоблюдении должностным лицом требований антикоррупционного законодательства (недостоверное представление сведений о доходах, нарушение установленных ограничений и запретов, невыполнение обязанностей).

В ходе беседы рекомендуется обсудить следующие вопросы, касающиеся, в том числе:

- основных требований антикоррупционного законодательства в соответствии с предметом проверки;

- информации, послужившей основанием для осуществления проверки;

- обстоятельств, свидетельствующих о возможном несоблюдении должностным лицом антикоррупционного законодательства;

- информации, полученной по итогам запросов, если такие запросы были направлены до проведения беседы;

- иные вопросы (в т.ч. организационного характера).

В ходе беседы рекомендуется опросить должностное лицо по следующим блокам вопросов:

- когда и при каких обстоятельствах возникла возможность конфликта интересов, которая изучается в рамках проведения проверки;

- взаимосвязь должностного лица и иных лиц, участвующих в ситуации возможного конфликта интересов, как давно и при каких обстоятельствах возникли взаимоотношения. Необходимо попросить должностное лицо разъяснить свои должностные обязанности, порядок их реализации, иные фактически имеющиеся у него и реализуемые им полномочия, которые не закреплены в должностных обязанностях, обязанности вышеупомянутых иных лиц, когда и при каких обстоятельствах с ними осуществлялось взаимодействие (как служебное, так и внеслужебное);

- причины непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (либо принятие неполных мер), какие меры он считает необходимым принять в настоящее время в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов (возможности его возникновения). Данная рекомендация применима, когда конфликт интересов очевиден;

- осведомленность должностного лица при поступлении на службу (назначении на должность, реализации конкретных функций) о возможности возникновения конфликта интересов, знало или предполагало ли должностное лицо, что данная ситуации может возникнуть и какие меры необходимо было принять.

В ходе беседы целесообразно попросить должностное лицо представить всю имеющуюся у него информацию (материалы, письма, документы и пр.), касательно рассматриваемой ситуации. В случае отказа должностного лица от представления таких материалов ему необходимо напомнить, что содействие в проведении проверки может быть учтено при принятии соответствующего решения по результатам проверки.

Беседа не должна иметь обвинительный уклон, необходимо постараться расположить должностное лицо, объяснить необходимость максимально объективно изучить с его помощью все обстоятельства, требующие рассмотрения в рамках проверки.

В зависимости от ситуации подразделением (уполномоченным лицом) могут быть проведены беседы с любыми лицами, информация которых может способствовать установлению всех обстоятельств проверки.

В случае, если в ходе беседы с должностным лицом (иными лицами) выявлена значимая для проверки информация, которой подразделение (уполномоченное лицо) не располагало, рекомендуется подготовить справку по результатам беседы, подписанную сотрудниками подразделения (уполномоченным лицом) и должностным лицом (иными лицами). При отказе должностного лица (иных лиц) от подписания, названный документ подписывается сотрудниками подразделения (уполномоченным лицом).

При установлении  в ходе беседы обстоятельств, свидетельствующих о возможно допущенных иных коррупционных правонарушениях, информация о которых ранее не изучалась в рамках проверки, требуется их дополнительное, углубленное рассмотрение, задействовав все необходимые инструменты проверки.

2.6.3. Направление запросов (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-разыскной деятельности или ее результатов) в государственные (муниципальные) органы и организации с целью получения необходимой информации, имеющейся в распоряжении данных органов и организаций в отношении проверяемого должностного лица.

Так, например:

- запрос в организацию, в которой должностное лицо осуществляет иную оплачиваемую работу или работало ранее, может способствовать установлению трудовых обязанностей должностного лица в данной организации и конкретного вида поручаемой ему работы;

- запрос в ФНС России позволит установить доходы, полученные должностным лицом в течение рассматриваемого периода, лиц, перечислявших ему денежные средства, информацию о банковских счетах, открытых на должностное лицо, а также доли участия в уставных капиталах организаций;

- запрос в Росреестр позволит установить наличие зарегистрированных прав должностного лица на недвижимое имущество, а также лиц, с которым совершены сделки по купле-продаже такого имущества;

- запрос в кредитные организации позволит установить информацию о банковских счетах, открытых на должностное лицо, получить информацию об осуществляемых денежных переводах по таким счетам, об используемых должностным лицом банковских продуктах (кредит, вклад, ипотека и пр.).

2.6.4. В целях своевременного выявления и урегулирования ситуаций конфликта интересов подразделениям (уполномоченным лицам) рекомендуется принимать в пределах установленной компетенции и во взаимодействии с уполномоченными государственными органами меры по установлению круга лиц, с которыми должностное лицо состоит в семейных или иных близких отношениях. Кроме того, представляется необходимым детально изучить род занятий и место работы лиц, с которыми должностное лицо связано иными близкими отношениями, а также осуществляемые данными лицами трудовые обязанности.

2.6.5. Если для проведения проверки требуется проведение оперативно-разыскных мероприятий, проверка осуществляется путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ
«Об оперативно-розыскной деятельности». При этом в таком запросе необходимо указать сведения, предусмотренные пунктом 17 Положения о проверке.

2.7. Анализ всех полученных сведений проводится в целях подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, характеризующих ситуацию в качестве конфликта интересов, которые рассмотрены в разделе 4 настоящих методических рекомендаций.

2.8. Наряду с соблюдением сроков проверки, проводимой в целях подтверждения факта непринятия должностным лицом мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, необходимо строго соблюдать порядок привлечения должностного лица к ответственности за данное правонарушение. В случае нарушения данного порядка решение представителя нанимателя (работодателя) о привлечении должностного лица к ответственности за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе увольнение в связи с утратой доверия, может быть оспорено в судебном порядке.

2.9. По окончании проверки подразделение обязано ознакомить должностное лицо с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Подпунктом «а» пункта 24 Положения о проверке установлено право должностного лица давать пояснения в письменной форме, в частности, по результатам проверки. В соответствии с пунктом 25 Положения о проверке такие пояснения приобщаются к материалам проверки. В этой связи в целях защиты интересов должностного лица необходимо уведомлять данное лицо в письменной форме (с отметкой об ознакомлении) о результатах проверки до направления соответствующего доклада представителю нанимателя (работодателю) либо уполномоченному им лицу.

В случае отказа лица, в отношении которого проведена проверка, от ознакомления с ее результатами, как правило, составляется соответствующий акт либо заключение направляется заказным письмом с уведомлением (например, если лицо нетрудоспособно длительное время в связи с заболеванием). В любом случае должны быть приняты исчерпывающие меры, направленные на своевременное ознакомление с результатами проверки, и собраны документы, подтверждающие отказ лица от ознакомления.

При соблюдении указанных условий отсутствие подписи должностного лица, в отношении которого проведена проверка, не препятствует подразделению представить доклад о ее результатах представителю нанимателя (работодателю) либо уполномоченному им лицу, а также рассмотрению (при необходимости) данного материала на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (с уведомлением об этом должностного лица).

Вместе с тем, решение о привлечении к ответственности, в том числе в виде увольнения в связи с утратой доверия, не может быть реализовано в отношении временно нетрудоспособного лица, а также находящегося в отпуске по беременности и родам, в иных установленных законом случаях.

2.10. Применение взыскания за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов производится на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением (уполномоченным лицом), а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов, с учетом рекомендации данной комиссии.

Итоговое решение о применении (неприменении) взыскания и его вида принимает представитель нанимателя (работодатель). В докладе представителю нанимателя (работодателю) о результатах проверки рекомендуется наряду с указанием возможных мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предлагать конкретную меру ответственности, которую целесообразно применить к должностному лицу (при наличии оснований для ее применения).

 

3. Срок применения юридической ответственности за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

 

Законодательство в области противодействия коррупции не содержит унифицированной нормы, определяющей срок привлечения к ответственности за нарушение запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Такие сроки предусмотрены федеральными законами, определяющими специфику профессиональной служебной (трудовой) деятельности должностных лиц.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 59.3 Федерального закона
от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) взыскания применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении государственным гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности государственного гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

Согласно статьям 27 и 27.1Федерального закона от 2 марта 2007 г.
№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» порядок применения и снятия взысканий, в том числе за коррупционные правонарушения, определяется трудовым законодательством, в соответствии с которым взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка (статья 193 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при принятии решения о привлечении должностного лица к ответственности следует руководствоваться нормами специальных законов, устанавливающих срок применения взыскания для каждой категории должностных лиц.

 

 

4. Наличие оснований для применения взыскания за несоблюдение требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

 

За непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе за неуведомление представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения, должностное лицо может быть привлечено к юридической ответственности.

4.1. Исходя из предусмотренного нормативного определения конфликта интересов для подтверждения того, что конкретная ситуация является конфликтом интересов первоначально необходимо достоверно установить, а в последующем изложить в докладе о результатах проверки одновременное наличие следующих обстоятельств:

1) наличие личной заинтересованности.

Личной заинтересованностью является возможность получения дохода или выгоды должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, к которым относятся:

а) его близкие родственники или свойственники (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей);

б) граждане или организации, с которыми должностное лицо и (или) его близкие родственники или свойственники связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Личная заинтересованность должностного лица обусловлена возможностью получения доходов (включая доходы, полученные в виде имущественной выгоды), а также иных выгод.

К доходам, в частности, относится получение:

а) денег (в наличной и безналичной форме);

б) иного имущества, под которым понимаются вещи (недвижимость, транспортные средства, драгоценности, документарные ценные бумаги и т.д.), бездокументарные ценные бумаги и имущественные права (право требования кредитора и иные права, имеющие денежное выражение, например исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, предполагающие возникновение у лица юридически закрепленной возможности вступить во владение или распорядиться имуществом, требовать от должника исполнения в его пользу имущественных обязательств и др.);

в) услуг имущественного характера;

г) результатов выполненных работ;

д) имущественных выгод, в том числе освобождение от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами).

Определение конфликта интересов, используемое для целей противодействия коррупции, основывается на понятии «коррупция», установленном в статье 1 Федерального закона № 273-ФЗ, и подразумевает извлечение (возможность извлечения) из ситуации конфликта интереса выгоды имущественного характера (материального преимущества). Для целей настоящих методических рекомендациях под иными выгодами понимаются выгоды имущественного характера (материальное преимущество).

К иным выгодам, в частности, относятся:

а) получение выгод (преимуществ), обусловленных такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.;

б) ускорение сроков оказания государственных (муниципальных) услуг;

в) продвижение на вышестоящую должность или предоставление более престижного места службы (работы), содействие в получении поощрений и наград, научной степени и т.д.

Такие выгоды, например, как внеочередное предоставление государственной (муниципальной) услуги, могут в свою очередь повлечь другие существенные выгоды за счет возникновения неравных условий по сравнению с другими участниками рынка. Так, организация, которая успела быстрее своих конкурентов пройти аккредитацию на осуществление определенного вида деятельности, сможет раньше других принять участие, например, в государственных закупках и получить доход за исполнение контракта.

В ряде случаев выгода может быть опосредована. Например, когда бездействие следователя или сотрудника, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, по привлечению близкого родственника или свойственника к уголовной ответственности позволяет ему продолжать замещать должность и получать заработную плату (иные выплаты по месту работы), которую он мог бы потерять в случае привлечения к уголовной ответственности, а также сохранить имущество, которое могло бы быть конфисковано.

Аналогичной выгодой может считаться назначение административного наказания в виде предупреждения вместо штрафа.

Получение (возможность получения) доходов или выгод, как правило, возникает в результате принятия (возможности принятия) должностным лицом решений в отношении самого себя или лиц, с которыми связана его личная заинтересованность. Однако необходимо учитывать, что личная заинтересованность может реализовываться также путем совершения должностным лицом действий (бездействия) в отношении третьих лиц в целях создания преимуществ и получения выгод для себя и лиц, с которыми связана личная заинтересованность, в частности путем ограничения конкуренции, исключения равных условий для получения доходов и выгод;

2) фактическое наличие у должностного лица полномочий для реализации личной заинтересованности. Должностное лицо обладает необходимыми для исполнения должностных обязанностей полномочиями, которые, в частности, выражаются в его праве принимать управленческие решения или участвовать в принятии таких решений, в том числе участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов, локальных актов организаций и т.д. В рамках реализации своих полномочий должностное лицо может:

а) самостоятельно совершить действия (бездействие) для реализации личной заинтересованности;

б) давать поручение или оказать иное влияние на подчиненных или подконтрольных ему лиц, в компетенцию которых входит непосредственное совершение действия (бездействие), которые приводят (могут привести) к получению доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность.

Для подтверждения данного обстоятельства необходимо проанализировать нормативные правовые акты, локальные акты и иные документы (должностной регламент, должностная инструкция, положение о государственном органе, органе местного самоуправления, о структурном подразделении органа или организации и т.д.), определяющие круг полномочий и должностных обязанностей должностного лица, а в случае отсутствия таких актов и документов – проанализировать фактически осуществляемые полномочия и обязанности, в том числе конкретные решения должностного лица, которые могут выражаться в виде резолюций, поручений, распоряжений, протоколов совещаний и пр.

3) наличие связи между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.

4.2. При определении наличия личной заинтересованности, которая реализуется посредством получения доходов или выгод не самим должностным лицом, а лицами, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, дополнительно также необходимо установить:

1) наличие отношений близкого родства или свойства
граждан – получателей доходов или выгод с должностным лицом. Доказательством наличия таких отношений могут являться:

а) сведения, указанные в анкетных данных должностного лица;

б) акты гражданского состояния;

г) сведения о нахождении в браке и детях отраженные в паспорте гражданина;

д) иные документы и сведения, подтверждающие близкое родство и свойство;

2) наличие имущественных отношений между должностным лицом, его близкими родственниками или свойственниками с гражданами или организациями – получателями доходов или выгод. О наличии таких отношений могут свидетельствовать:

а) участие должностного лица (его близкого родственника или свойственника) в договорах и (или) иных сделках с гражданами и (или) юридическими лицами – получателями доходов или выгод в качестве кредитора или должника. Примерами указанного случая могут являться:

получение должностным лицом (его близким родственником или свойственником) кредита в банке, получающем доходы или выгоды от действий (бездействия) должностного лица;

аренда должностным лицом (его близким родственником или свойственником) имущества у граждан и (или) юридических лиц – получателей доходов или выгод;

передача в доверительное управление должностным лицом (его близким родственником или свойственником) ценных бумаг гражданам и (или) юридическим лицам – получателям доходов или выгод;

б) наличие имущества, находящегося в общей собственности должностного лица (его близкого родственника или свойственника) и гражданина и (или) юридического лица, являющихся получателями доходов или выгод;

в) наличие в фактическом (без юридического оформления) пользовании должностного лица (его близкого родственника или свойственника) имущества, принадлежащего гражданину или юридическом лицу, являющихся получателями доходов или выгод;

3) наличие корпоративных отношений между должностным лицом, его близким родственником или свойственником и лицами – получателями дохода или выгоды.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее – ГК РФ) корпоративные отношения возникают в связи с участием в корпоративных организациях или с управлением ими. В соответствии со статьей 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, общественные организации, товарищества собственников недвижимости и другие. В связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении соответствующего юридического лица. Так, например, гражданин связан корпоративными отношениями с акционерным обществом, акциями которого он владеет; гражданин, являющийся руководителем (членом коллегиального органа управления) корпоративной организации, связан с этой организацией корпоративными отношениями;

4) наличие иных близких отношений между должностным лицом
(его близкими родственниками или свойственниками) с гражданами получателями доходов или выгод. Должностное лицо, его близкие родственники и свойственники могут поддерживать близкие отношения с дальними родственниками (свойственниками), со своей бывшей супругой (супругом), школьными друзьями, однокурсниками, коллегами по службе (работе), в том числе бывшими, соседями и иными лицами. При этом такие  отношения должны носить особый доверительный характер. Признаками таких отношений могут являться совместное проживание, наличие регистрационного учета по одному месту жительства, ведение общего хозяйства, наличие общих внебрачных детей, участие в расходах другого лица, оплата долгов, отдыха, лечения, развлечений другого лица, регулярное совместное проведение досуга, дарение ценного имущества, иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что жизнь, здоровье и благополучие близкого человека дороги соответствующему должностному лицу в силу сложившихся обстоятельств.

Информация о близком родстве или свойстве, имущественных, корпоративных или иных близких отношениях может быть получена как из открытых источников (публичные реестры, базы данных юридических лиц, электронные площадки государственных закупок, социальные сети и т.д.), так и посредством проведения проверочных мероприятий.

4.3. Необходимо разграничивать возможность возникновения конфликта интересов и состоявшийся факт исполнения должностных обязанностей при наличии личной заинтересованности. Установление данной информации необходимо для принятия решения о привлечении должностного лица к ответственности, определения мер такой ответственности либо для определения мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Возможность возникновения конфликта интересов должна рассматриваться как ситуация, непосредственно связанная с потенциальной реализацией полномочий и возможностью получения доходов или выгод.

Например, возможность возникновения конфликта интересов образуется и обязанность уведомить об этом появляется, когда:

председатель закупочной комиссии (член комиссии), получив соответствующие документы, узнает об участии в закупочной процедуре организации, учредителем и (или) генеральным директором которой является его супруга;

к судебному приставу-исполнителю на исполнение попадает исполнительный документ в отношении должника, являющегося его близким родственником (свойственником);

налоговому инспектору поручают проведение камеральной проверки в организации, главный бухгалтер которой является его матерью.

При указанных обстоятельствах должностное лицо обязано принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе уведомить в установленном порядке о возможности возникновения конфликта интересов, а представитель нанимателя (работодатель) либо уполномоченное им должностное лицо должен принять меры по предотвращению возникновения ситуации конфликта интересов.

4.4. Согласно части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, замещающее государственную или муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим государственную или муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

Также в соответствии с частью 2 статьи 59.2 Федерального закона
№ 79-ФЗ представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий.

Указанными положениями устанавливается, что представитель нанимателя (лицо, замещающее государственную или муниципальную должность) совершило коррупционное правонарушение, которое выразилось в бездействии по отношению к ситуации личной заинтересованности, возникшей у подчиненного ему лица. Представителю нанимателя (лицу, замещающему государственную или муниципальную должность) помимо организации работы и осуществления контроля за деятельностью своих подчиненных необходимо оказывать содействие указанным лицам в соблюдении антикоррупционного законодательства.

Для привлечения представителя нанимателя (лица, замещающего государственную или муниципальную должность) к предусмотренной законодательством ответственности необходимо установить факты, свидетельствующие об осведомленности указанных лиц о возникновении у подчиненных им лиц ситуации личной заинтересованности, а также бездействие в рассматриваемой ситуации.

4.5. В ситуации, когда по результатам проведенной проверки установлен факт наличия у должностного лица конфликта интересов, то есть доказано наличие вышеуказанных обстоятельств, характеризующих ситуацию в качестве конфликта интересов, и должностное лицо не уведомило о конфликте интересов когда ему стало известно, применение мер ответственности к должностному лицу необходимо осуществлять с учетом нижеследующего.

При рассмотрении вопроса о применении меры ответственности за нарушение требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов необходимо учитывать следующие критерии:

а) характер и тяжесть правонарушения (в том числе негативные последствия, наступившие в результате правонарушения);

б) обстоятельства, при которых совершено правонарушение;

в) полнота, своевременность и добросовестность самостоятельно принятых мер по уведомлению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

г) соблюдение должностным лицом других запретов и ограничений, исполнение других обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

д) предшествующие результаты исполнения должностным лицом своих полномочий.

Решение об увольнении в связи с утратой доверия рекомендуется применять при достоверно установленных обстоятельствах, характеризующих ситуацию в качестве конфликта интересов, и неуведомлении о возникшем конфликта интересов или возможности его возникновения, к примеру, в следующих случаях:

председатель закупочной комиссии государственной корпорации создал условия для признания победителем конкурса коммерческой организации, соучредителем которой он является;

председатель областного комитета градостроительства и архитектуры принимал решения об использовании бюджетных средств в интересах коммерческих структур, не указав сведения о владении долями в уставных капиталах данных коммерческих организаций;

начальник областного департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов принимал решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью, учредителем которого является его дочь, а одним из работников его супруга, субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам в рамках государственной областной программы.

4.6. В случае, если в ходе проверки установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков состава преступления или признаков административного правонарушения, материалы об этом представляются в правоохранительные органы (пункт 30 Положения о проверке).

О наличии признаков состава преступления или признаков административного правонарушения могут свидетельствовать следующие случаи:

заместитель главы администрации сельского поселения в отсутствие соответствующих полномочий единолично распорядилась земельными участками сельскохозяйственного назначения, передав их в аренду своему супругу по стоимости, существенно ниже рыночной;

главный врач городской клинической больницы организовал закупку лекарственных препаратов по стоимости, существенно выше рыночной, у организаций, учредителем которых является его сын;

руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного давать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам обязательные для выполнения предписания об устранении нарушений в установленной сфере деятельности, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания, неоднократно принимал неправомерные решения о назначении необоснованно мягкого административного наказания в отношении организации, генеральным директором которой является его супруга;

заместитель генерального директора акционерного общества, которое оказывает клининговые услуги, обеспечил предоставление сотруднику налогового органа, являющегося его братом, бесплатных клининговых услуг за попустительство по службе в отношении указанного акционерного общества.

4.7. В соответствии с Положением о проверке представитель нанимателя (руководитель), рассмотрев доклад о результатах проверки, может принять решение о представлении материалов проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (комиссию по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации) (далее – комиссия).

В случае, если имеющиеся у представителя нанимателя (руководителя) материалы и результаты проведенной проверки прямо свидетельствуют о непринятии должностным лицом мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также отсутствуют сомнения в достаточности доказательств по факту непринятия указанных мер, материалы проверки могут не направляться в комиссию.

В ином случае в целях коллегиального и всестороннего рассмотрения результатов проведенной проверки и фактов возможного непринятия должностным лицом мер по предотвращению и урегулирования конфликта интересов представителю нанимателя (руководителю) рекомендуется направить материалы проверки в комиссию.

По итогам рассмотрения данных материалов комиссия принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом, подписанным членами комиссии, принимавшими участие в ее заседании. Решение комиссии по итогам рассмотрения материалов проверки по вопросу, касающемуся непринятия должностным лицом мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, носит рекомендательный характера для представителя нанимателя (работодателя).

 

Read more

Конкурс «Вместе против коррупции!»

Конкурс «Вместе против коррупции!»

 

Генеральная прокуратура Российской Федерации выступает организатором Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы на тему «Вместе против коррупции!».

Конкурс проводится в рамках деятельности Межгосударственного совета по противодействию коррупции, созданного для организации конструктивного международного сотрудничества и принятия совместных эффективных мер в сфере борьбы с этим негативным социальным явлением.

Соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции от 25 октября 2013 г. подписано шестью государствами – Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном.

Соорганизаторами конкурса являются Генеральная прокуратура Республики Армения, Генеральная прокуратура Республики Беларусь, Генеральная прокуратура Кыргызской Республики, Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан.

Конкурсантам из Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана в возрасте от 14 до 35 лет предлагается подготовить антикоррупционную социальную рекламу в формате плакатов и видеороликов на тему «Вместе против коррупции!».

Ожидается, что в конкурсных работах будут отражены современные государственные механизмы борьбы государства с коррупцией на всех уровнях и во всех сферах жизнедеятельности общества, а также роль и значение международного сотрудничества в данном направлении.

Торжественную церемонию награждения победителей конкурса планируется приурочить к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).

Прием работ будет осуществляться на официальном сайте конкурса www.anticorruption.life с 2 июля по 19 октября 2018 г.

Выражаем надежду, что этот уникальный проект привлечет внимание к проблеме коррупции не только молодежи, но и взрослого поколения, послужит целям выработки нетерпимого отношения в обществе к ее проявлениям.

 

 

 

Read more

Яндекс.Метрика